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保底回报和提前退出

时间:2018-01-03 16:01 来源:皇冠赌球=皇冠赌球网|hg0088开户|即时比分平台 作者:admin
  金融机构参与PPP项目不积极、不规范的原因,一方面是金融机构缺乏操作PPP的经验、能力和人才,一些国有银行的省级分行,近三年多来甚至都还未做过PPP项目;另一方面,金融机构对PPP缺乏足够的认识,仍沿用“债权”惯性思维来做PPP股权投资,缺乏“股权”思维,因此希望投资能做到明股实债、保底回报和提前退出。
 
  一直以来,银行在做传统政府类项目形成的共识是,凡是与政府信用挂钩的项目都是没风险的,只要政府肯出函(纳入财政预算的人大决议、安慰函、兜底函等等),风险一定可控。即便是政府可能因为流动性问题不能按期偿还贷款本息,也不至于形成坏账、死账,即使有风险,放贷责任也小,因为“肉烂在锅里”。
 
  此外,金融机构更多情况下是以“甲方”的惯性思维在做PPP项目,缺乏“乙方”的思维,这令民营企业颇为不忿,抱怨其“一点风险都不愿承担,只想躺着挣钱”。
 
  融资是PPP项目落地和实施的关键。王守清建议地方政府在招标文件中,要为便于融资留出空间,要及时出具纳入年度财政预算和中期财政规划的人大决议,这是金融机构股权和债权出资的前提条件;
 
产业投资人在投标前要落实好融资方案,联合产业基金一起投标时,最好找具有大型商业银行背景的产业基金;金融机构则要转变观念和思路,尽快积累操作PPP业务的经验,培养PPP业务的人才,抢占市场。
 
  对于PPP政策的制定和监管部门,要充分认识到融资问题已经成为PPP发展的“瓶颈”。在控制地方债务、防范金融风险的大背景下,要从政策层面进一步规范和引导PPP模式的融资行为。

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